La Grece pousse une interdiction des fleurs de chanvre au detail alors que son propre conseil economique alerte sur l'UE

Ce qui a change

La Grece s’apprete a mettre fin a la vente au detail de fleurs de chanvre dans un vaste projet de loi sante. Apres une consultation publique close le 27 avril 2026, le gouvernement a depose le texte au Parlement hellenique le 5 mai 2026. Au coeur du dispositif, l’article 41 porte le plafond THC du chanvre industriel de 0,2 % a 0,3 % mais ajoute un nouveau paragraphe 3A qui retire la fleur sechee de l’exemption legale dont beneficient les produits bruts recoltes du chanvre.

Le projet precise que la fleur sechee de Cannabis sativa L. jusqu’a 0,3 % de THC, lorsqu’elle est vendue ou fournie aux consommateurs au detail, “ne constitue pas un produit brut recolte”. La vente au detail, la distribution, l’approvisionnement des consommateurs, l’achat et l’usage de cette fleur sur le territoire grec seraient “totalement interdits”. L’importation, le stockage et la vente en gros resteraient autorisés uniquement pour une transformation industrielle en cosmétiques, aliments ou compléments.

Les sanctions sont lourdes. Les articles 48 et 49 du meme texte prevoient des amendes jusqu’a 100 000 euros, le retrait de licence et des peines de prison pouvant aller jusqu’a cinq ans pour les operateurs qui commercialisent des fleurs en dehors du canal industriel etroit.

Ce qu’ont dit les propres conseillers du gouvernement

Le Comite economique et social (OKE), organisme consultatif obligatoire avant le Parlement, n’a pas valide l’approche générale. Dans son avis formel, l’OKE estime que l’article 41 “va a l’encontre de la tendance européenne ou la distribution de fleurs CBD est autorisée sous certaines conditions” et “restreint de maniere excessive l’activite economique, en etouffant toute une categorie de commerce de detail”.

L’OKE ajoute qu’interdire la vente domestique “n’eliminerait pas la distribution de ces produits mais supprimerait le commerce de detail domestique et contrôle sans aucun contrôle global de l’acces des consommateurs”. Il recommande de remplacer l’interdiction par une supervision renforcee du marche, des limites d’age, la tracabilite et des amendes plus severes contre les mauvais acteurs.

Les avocats du secteur et les commercants ont fait le meme constat pendant la consultation. Sur 845 commentaires deposes sur l’ensemble du projet, la moitie visait le seul chapitre cannabis – plus d’objections que pour toutes les autres sections reunies.

Pourquoi le droit UE compte

Le debat n’est pas seulement national. L’arret de la CJUE dans l’affaire C-663/18 (Kanavape, novembre 2020) a juge que le CBD n’est pas un stupéfiant et qu’un Etat membre ne peut pas imposer d’interdiction générale de commercialisation sur des produits CBD fabriques légalement ailleurs dans l’Union sans justification de sante publique proportionnee et etayee.

Le secteur italien du chanvre s’est déjà appuye sur ce precedent pour contester les restrictions sur les fleurs, et le Conseil d’Etat italien a saisi la CJUE en novembre 2025. Une decision la-bas, attendue au plus tot fin 2026, pourrait donner aux operateurs grecs un levier juridique immediat si l’article 41 est adopte.

Par ailleurs, des acteurs du secteur notent que la Grece n’aurait peut-etre pas depose la notification TRIS requise au titre de la directive 2015/1535 avant de faire avancer les dispositions cannabis – le meme argument procedural que l’Italie a souleve aupres de la Commission européenne.

Ce que cela change pour les acheteurs

• Les fleurs sont visées, pas tout le CBD : Le texte vise la fleur sechee au detail. Le cannabis medical reste hors de ces propositions. Les produits CBD transformes devront entrer dans le cadre de vente autorisé que creeraient les articles 45-49.
• Ne comptez pas sur les achats transfrontaliers : Les contributions a la consultation ont averti que les consommateurs grecs pourraient commander des fleurs sur des sites d’autres pays de l’UE si les boutiques locales ferment – sans contrôle d’age ni de qualite.
• 0,3 % de THC n’ouvre pas la fleur au detail : Relever le plafond agricole ne legalise pas la vente de fleurs aux consommateurs sous l’article 41. Les deux evolutions vont en sens oppose.
• Suivez le Parlement, pas les rumeurs : En juillet 2026, le texte est en commission dans un paquet sante omnibus. Rien n’est definitif avant un vote en seance pleniere.

Contexte en Europe

La Grece rejoindrait le crackdown francais sur les edibles et la pression italienne de l’article 18 sur les fleurs dans un durcissement d’une categorie que l’UE traite encore de facon inegale. Pour les acheteurs qui comparent les marches, le schema en 2026 est familier : les gouvernements melent une reaction aux produits de chanvre “intoxicants” semi-synthetiques avec des regles qui frappent aussi les fleurs CBD faible THC vendues en boutiques specialisees.

Sources

• Business of Cannabis (8 mai 2026) – interdiction des fleurs de chanvre en Grece et alerte UE du OKE
• Ministere grec de la Sante – consultation publique sur le projet de loi

Guides lies

• Le CBD est-il legal en Italie ? (guide 2026)
• Le CBD est-il legal en France ? (guide 2026)
• Le CBD est-il legal en Allemagne ? (guide 2026)
• Meilleures huiles CBD Europe 2026 – comparatif labo

FAQ

Les fleurs CBD sont-elles interdites en Grece en 2026 ?

Pas encore en droit definitif. L'article 41 d'un projet de loi sante de mai 2026 interdirait la vente au detail de fleurs de chanvre sechees s'il est adopte. En juillet 2026, le texte etait en commission parlementaire.

Qu'est-ce que l'article 41 grec ?

L'article 41 porte le plafond THC du chanvre industriel a 0,3 % mais ajoute le paragraphe 3A, qui retire la fleur de chanvre sechee vendue aux consommateurs de l'exemption legale pour les produits bruts recoltes.

Pourquoi le OKE s'oppose-t-il a l'interdiction grecque des fleurs ?

Le Comite economique et social grec estime que l'interdiction générale entre en conflit avec les tendances UE sur une vente contrôlee des fleurs CBD, est disproportionnee et fermerait les boutiques domestiques legales tout en laissant les ventes en ligne transfrontalieres sans contrôle.