Griekenland duwt op een detailverbod voor hennepbloemen terwijl eigen adviesorgaan EU-conflict signaleert

Wat er veranderd is

Griekenland wil detailverkoop van hennepbloemen beëindigen in een breder gezondheidspakket. Na een publieke consultatie die op 27 april 2026 sloot, diende de regering het pakket op 5 mei 2026 in bij het Griekse parlement. Kernstuk is artikel 41: het tilt de industriele hennep-THC-grens van 0,2 % naar 0,3 % maar voegt een nieuw lid 3A toe dat gedroogde bloem uit de wettelijke vrijstelling voor ruwe geoogste hennepproducten haalt.

De tekst stelt dat gedroogde Cannabis sativa L.-bloem tot 0,3 % THC, wanneer verkocht of geleverd aan consumenten in de detailhandel, “geen ruw geoogst product” is. Detailverkoop, distributie, levering aan consumenten, aankoop en gebruik van die bloem op Grieks grondgebied zouden “volledig verboden” zijn. Import, opslag en groothandel blijven alleen toegestaan voor industriele verwerking tot cosmetica, voeding of supplementen.

De sancties zijn zwaar. Artikelen 48 en 49 van hetzelfde wetsvoorstel voorzien in boetes tot EUR 100.000, intrekking van vergunningen en celstraffen tot vijf jaar voor operators die bloem buiten het smalle industriele kanaal verhandelen.

Wat de eigen regeringsadviseurs zeiden

Het Economisch en Sociaal Comite (OKE), het verplichte adviesorgaan vóór het parlement, steunde de brede aanpak niet. In zijn formele advies vindt OKE dat artikel 41 “ingaat tegen de Europese trend waarin CBD-bloemverkoop onder voorwaarden is toegestaan” en “economische activiteit buitensporig beperkt en een hele klasse detailhandel verstikt”.

OKE voegt toe dat een verbod op binnenlandse detailverkoop “de distributie van deze producten niet elimineert maar binnenlandse en gecontroleerde detailhandel afschaft zonder enig totaal toezicht op consumententoegang”. Het adviseert het verbod te vervangen door strengere markttoezicht, leeftijdsgrenzen, traceerbaarheid en hogere boetes voor overtreders.

Sectoradvocaten en winkeliers maakten hetzelfde punt tijdens de consultatie. Van 845 ingediende reacties op het volledige wetsvoorstel ging de helft alleen over het cannabis-hoofdstuk – meer bezwaren dan alle andere secties samen.

Waarom EU-recht hier telt

De strijd is niet alleen nationaal. Het arrest van het HvJ-EU in zaak C-663/18 (Kanavape, november 2020) hield dat CBD geen verdovend middel is en dat een lidstaat geen algemene marketingverboden kan opleggen aan CBD-producten die legaal elders in de Unie zijn gemaakt zonder een evenredige, bewijsgebaseerde volksgezondheidsgrond.

De Italiaanse hennepsector gebruikte dat precedent al om bloembeperkingen aan te vechten, en de Italiaanse Raad van State verwees in november 2025 vragen door naar het HvJ-EU. Een uitspraak daar, verwacht niet eerder dan eind 2026, zou Griekse operators een direct juridisch haakje geven als artikel 41 wordt aangenomen.

Daarnaast wijzen branchegroepen erop dat Griekenland mogelijk geen verplichte TRIS-melding onder Richtlijn 2015/1535 heeft ingediend vóór de cannabisbepalingen – hetzelfde procedurele argument dat Italie bij de Europese Commissie inbracht.

Wat dit betekent voor kopers

• Bloemen zijn het doelwit, niet alle CBD : Het wetsvoorstel richt zich op gedroogde detailbloem. Medicinale cannabis valt buiten deze voorstellen. Bewerkte CBD-producten moeten passen in het vergunde verkoopkader dat artikelen 45-49 zouden creëren.
• Reken niet op grensoverschrijdend bestellen : Consultatie-inbrengen waarschuwden dat Griekse consumenten bloem van andere EU-websites kunnen bestellen als lokale winkels sluiten – zonder leeftijdscontrole of kwaliteitscontrole.
• 0,3 % THC is geen groen licht voor bloemen : De landbouwlimiet verhogen legaliseert geen consumentenbloemverkoop onder artikel 41. De twee wijzigingen gaan tegenovergestelde kanten op.
• Volg het parlement, niet geruchten : In juli 2026 ligt het wetsvoorstel in commissie in een omnibus-gezondheidspakket. Niets is definitief tot een plenaire stemming.

Context in Europa

Griekenland zou zich aansluiten bij het Franse edibles-crackdown en de Italiaanse artikel-18-druk op bloemen in een aanscherping van een categorie die de EU nog ongelijk behandelt. Voor kopers die markten vergelijken is het patroon in 2026 bekend: regeringen bundelen een reactie op semi-synthetische “intoxicating hemp”-producten met regels die ook laag-THC CBD-bloemen in gespecialiseerde winkels raken.

Bronnen

• Business of Cannabis (8 mei 2026) – Grieks hennepbloemverbod en OKE EU-waarschuwing
• Grieks ministerie van Volksgezondheid – publieke consultatie over het wetsvoorstel

Gerelateerde gidsen

• Is CBD legaal in Italie? (gids 2026)
• Is CBD legaal in Frankrijk? (gids 2026)
• Is CBD legaal in Duitsland? (gids 2026)
• Beste CBD-olien Europa 2026 – labvergelijking

FAQ

Zijn CBD-bloemen verboden in Griekenland in 2026?

Nog niet in definitieve wet. Artikel 41 van een gezondheidswetsvoorstel uit mei 2026 zou detailverkoop van gedroogde hennepbloemen verbieden als het wordt aangenomen. In juli 2026 lag het voorstel in parlementaire commissie.

Wat is Grieks artikel 41?

Artikel 41 tilt de industriele hennep-THC-grens naar 0,3 % maar voegt lid 3A toe, dat gedroogde hennepbloem verkocht aan consumenten uit de wettelijke vrijstelling voor ruwe geoogste producten haalt.

Waarom verzet OKE zich tegen het Griekse bloemverbod?

Het Economisch en Sociaal Comite vindt dat het brede verbod botst met EU-trends rond gecontroleerde CBD-bloemverkoop, onevenredig is en legale binnenlandse winkels sluit terwijl ongecontroleerde grensoverschrijdende onlineverkoop blijft.